2月26日，在晋中市第五届人民代表大会第五次会议上， 刘星作政府工作报告。记者 谢晋 摄

　　现在，我代表市人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请市政协委员和其他列席人员提出意见。

　　2024年是攻坚克难、砥砺奋进的一年。一年来，我们坚持以习新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和二十届二中、三中全会精神，深入学习贯彻习对山西工作的重要讲话重要指示精神，在省委、省政府和市委坚强领导下，在市人大、市政协监督支持下，锚定“156”战略举措，打好“五张牌”，苦干实干、奋勇争先，经济运行总体平稳、稳中向好，高质量发展向远而谋、向新而行、向优而进，中国式现代化晋中实践迈出新的坚实步伐。

　　（一）坚持稳中求进，经济运行在克难前行中持续向好。全面落实一揽子增量政策和存量政策，加快推动“两重”“两新”政策落地，积极有效应对需求不足等困难挑战，全市经济总量跃升至全省第4位、达到2458.8亿元。介休、灵石入围中部地区综合竞争力百强县、稳居全省经济前十强。项目建设支撑有力。赴长三角、京津冀、珠三角推介晋中、精准招商，走进项目一线条国省一级公路集中开工，武宿机场三期改扩建、青银二广高速联络线等一批重大基础设施项目加快推进。阳涉铁路开通客运服务，老区群众出行更加便捷。龙湖精密电子产业基地、格盟国际全钒液流电池、太重榆液油缸等一批转型项目建设投产，全年完成固定资产投资682.6亿元。滚动开展开发区“三个一批”活动，签约开工率、开工投产率、投产达效率均排全省前列，晋中开发区在国家级开发区考评中大幅进位。消费需求加速释放。发放以旧换新补贴资金3亿元，带动新能源汽车、家电类零售额分别增长56.4%、13%，惠及消费者近10万人次。全市快递业务量突破4.5亿件，增长31.9%，线上消费持续扩大。全面叫响“怡然见晋中”城市文旅新IP，三大主题、九大业态群落起势成型，平遥古城持续位居全国5A级景区百强榜前10位，乔家大院恢复5A级景区，榆次老城、百草坡等一批优质文旅资源全面盘活，奥莱、双万达等商圈持续引流，昔阳民俗街区等一批旅游新热点人气火爆，全省首届冰雪嘉年华在我市举办，冷冰雪成为“热经济”，每天有近20万游客“打卡”晋中，开启怡然之旅。对外贸易扩量增效。中鼎物流园中欧中亚班列再添巴塞罗那新线路。晋中开发区光存信息产业园并购先锋国际数码制造公司，开启晋中海外并购先河。太谷成为中国玛钢外贸孵化基地，祁县玻璃器皿出口创汇突破15亿元、增长10%。外贸实绩企业达187户、排全省第3位，进出口总额增长36.9%、排全省第2位。全市经济稳定恢复，各类经营主体信心不断增强，呈现出持续向好、活力充沛的良好态势！

　　（二）坚持转型升级，产业结构在动能转换中持续优化。传统产业提质升级。扛牢能源保供政治责任，原煤产量完成1.16亿吨。寿阳七元500万吨智能化矿井联合试运转，介休昌盛180万吨焦化联产25万吨甲醇项目投产，全市煤炭和焦化先进产能占比分别达98%和100%，5户企业进入2024中国能源企业500强。先进制造业振兴壮大。吉利晋中基地产品迭代升级，350辆甲醇汽车保障亚冬会绿色出行；建设汽车零部件产业园区，中航兰田专用车等骨干汽车生产企业加快发展，全市汽车产业集群初具雏形。太重榆液入选全国首批“卓越级智能工厂”。新赛道产业抢滩布局。华北首家抖音短视频创作基地落户我市，晋中数字文化产业园全面投运，首个智算中心开工建设，海纳实业建成数字维护共享平台，全市数字经济核心产业营收达到160亿元。国内人工智能领军企业深圳“优必选”中北区域总部入驻。迪奥普无人机总部从深圳回迁我市，建成了集卫星遥感、北斗导航、5G通讯于一体的云智慧北斗产业园，左权桐峪无人驾驶“空中的士”备受游客青睐。晋中开发区医疗器械产业园加快建设，与省药品监督管理局共建生物医药产品注册指导服务站，为产品上市提供“一站式”服务，广东康必健、上海凯创生物等15个项目注册入园。“特”“优”农业加快发展。粮食单产连续五年领跑全省，建设高标准农田20.4万亩，更多农田变良田。稻田蟹、虹鳟鱼等成为新特产，一批特色农产品常驻北京新发地、走进长三角、远销大湾区。神舟16号航天育种的8大类9个品种种子在晋中国家农高区完成试种。乡村振兴（太谷）论坛影响力持续提升。产业链、专业镇、产业园平台支撑更加有力。省级重点产业链企业达到70户，省级特色专业镇营收增长20.6%，“百亿俱乐部”企业达到8户，规上工业企业总数1164户、居全省首位。全市新兴产业、高新企业不断涌现，新质生产力加速成长，更具竞争力、引领力的现代化产业体系加快构建！

　　（三）坚持改革赋能，发展活力在创新驱动中持续迸发。重点改革蹄疾步稳。坚持和落实“两个毫不动摇”，深化国资国企改革，支持民营企业发展，18户企业上榜全省民营企业百强、连续4年居全省首位。12项国省年度改革事项成效明显，晋中教育评价机制改革、乡镇（街道）综合行政执法规范化建设、县域医疗卫生一体化改革、榆社“五个一点”养老经验、太谷农村综合改革、寿阳破解基层治理“小马拉大车”突出问题综合试点、祁县农业水价水权改革等一批改革走在全国全省前列。营商环境持续优化。在全省率先成立营商环境局，“高效办成一件事”服务套餐扩面增效，131项高频事项在中部城市群5市之间实现跨市通办，群众办事更加方便快捷。“双融双创”不断引深。省级创新驱动平台“晋创谷·晋中”挂牌运营，建成11个省级重点科技创新平台、2个省级市域产教联合体，组建5家省级特色产业学院、数量全省最多，高新技术企业数量连续7年排全省第2位。推动市校协同创新发展，驻市高校千余名博士教师为全市机关企业农村送上1069场“博士大讲堂”，全市签订校地、校企合作协议352项、合同金额1.28亿元，汾西华益与太原理工大学合作研发的远程混凝土喷射机，填补了国内喷浆技术远距离输送的空白，越来越多科研成果从“实验室”走向“生产线”。争创全国青年发展型城市，举办全省首届大学生科技节，与驻市高校合作共建大学城文化活动中心、美术馆，联合举办大学生艺术节、运动会、音乐节、咖啡节、校友招商推介等活动，为近10万名高校新生送上开学“大礼包”。创新之城、青春之城已经成为晋中的鲜明标识，“晋中有座大学城”正在变为“晋中是座大学城”！

　　（四）坚持绿色发展，生态环境在协同治理中持续改善。绿色低碳发展深入推进。全省首家落地“双碳”会客厅，新能源和清洁能源装机占比达57%，高出全省平均水平7个百分点。左权箕山抽水蓄能项目正式获批，绿色能源转型实现新突破。城镇绿色建筑占新建建筑比例达100%，新能源公交车占比达99%。美丽晋中建设步伐加快。市城区优良天数改善率排全省第1位，“一泓清水入黄河”生态保护工程加快推进，我市入选国家再生水利用重点城市。全市新造林24万亩，左权入选全国“绿水青山就是金山银山”实践创新基地，和顺获批全省生态文明建设示范区，华北豹种群数量明显增加。农村人居环境有效改善。学习运用“千万工程”经验，扎实推动“百乡千村”治理行动，建成34个精品示范村、261个提档升级村，完成农村危房改造920户。全面开展农村环境卫生整治，建制镇污水处理设施实现全覆盖，行政村生活垃圾收运处置体系覆盖率达99.6%，卫生厕所普及率达82%，农村旧貌换新颜。全市绿色低碳理念深入人心，生态底色更加浓郁，人与自然和谐共生的美丽晋中生机勃发！

　　（五）坚持人民至上，民生福祉在普惠共享中持续增进。全市财政支出八成以上用于民生，15件民生实事全部兑现。城市功能加快提升。扎实推进太原晋中一体化发展，一批“断头路”“瓶颈路”加速贯通。市城区4万多盏路灯全部实现节能化智能化，全市更新水气管网251公里，高标准改造228个老旧小区，晋华五八宿舍回迁改造等一批历史遗留问题取得突破性进展。巩固衔接扎实有力。完善常态化防止返贫致贫机制，农村低收入人口和脱贫人口基本医保动态参保率均达100%，脱贫劳动力务工就业人数达到9.6万人。就业社保更加充分。全面落实就业优先政策，全市城镇新增就业3.2万人。社会保险参保率、城乡居民养老金、困难群众救助金持续增长。实施城乡养老和老年助餐幸福工程，为7.8万名80岁以上老年人发放高龄津贴，改造升级373个农村老年人日间照料中心，我市被确定为“国家基本养老服务综合平台试点”。教育事业蓬勃发展。率先在全省实施“长幼同园”，晋中职业技术学院实现四校一体化办学，20万人以上的县特殊教育学校全覆盖。与驻市高校联合办学再添新成果，太原师范学院陶行知实验学校、晋中学院实验学校正式启用，高校附属学校达到6所，带动我市基础教育水平整体提升。中国国家画院全国首家美育中心落户我市。健康晋中增速提质。山西医科大学附属二院南院开诊，我市在全省首家实现县级“两专科一中心”全覆盖，介休、榆次、平遥、寿阳4所县级医院达到三级医院水平，寿阳县人民医院在全省县级综合医院医疗服务能力评价中排名首位。我市被评为全省唯一的健康城市建设样板市，左权入选中国康养产业百强县。广泛开展全民健身运动，成功举办第六届国际柔力球大赛。文化事业繁荣进步。昔阳钟村夏商墓地入选“考古中国”四项重大发现，祁县成为全国历史建筑保护利用试点县，晋剧《望海楼台》入选第八届中国戏曲文化周“精品大戏”名单、全省唯一。本质安全持续巩固。扎实推进安全生产治本攻坚三年行动，率先开展煤矿“三放心”创建活动，全市安全事故起数和死亡人数保持“双下降”。认真落实意识形态工作责任制，有效防范化解房地产、政府债务、中小金融机构等重点领域风险，信访工作扎实有效，社会大局保持稳定，平安晋中迈向更高水平。更多发展成果转化为可感可及的美好生活，人民群众获得感幸福感安全感更加充实！

　　（六）坚持政治引领，治理效能在务实笃行中持续提升。始终把政治建设摆在首位，全面加快政府职能转变，推动各项工作高质高效落实，国务院“互联网+督查”反馈问题、省政府“13710”交办事项办结率100%。加强法治政府建设，制定《晋中市人民政府重大行政决策事项目录》，提请审议地方性法规草案3件，出台政府规章2部；严格执行市人大及其常务委员会决议决定，自觉接受人大监督、政协民主监督和社会各方面监督，办结人大代表建议329件、政协提案349件；政务公开工作走在全省前列。党纪学习教育扎实开展，纵深推进政府系统党风廉政建设和反腐败斗争，严格落实中央八项规定精神，坚决纠治、官僚主义，切实减轻基层负担；抓好巡视、审计、督查等发现问题整改，行政效能明显提升。带头过“紧日子”，市本级“三公”经费持续下降。机构改革任务全面完成，政府系统运行更加高效规范，广大干部作风更加勤勉务实，凝聚力战斗力执行力进一步增强！

　　一年来，大力支持国防和军队现代化建设，国防动员、双拥共建、人民防空、退役军人事务等工作扎实推进，民族、宗教、外事、侨务、港澳台、援疆、统计、档案、史志、文学艺术、社科研究、广播电视、新闻出版、科普、气象、地震、供销、城镇联社等工作取得新成效，工会、妇女、儿童、青少年、老龄、残疾人、红十字、慈善、志愿服务等事业全面进步。

　　各位代表，过去一年的成绩来之不易、弥足珍贵。这些成绩的取得，根本在于习领航掌舵，在于习新时代中国特色社会主义思想科学指引，是省委、省政府正确领导、科学指导的结果，是市委总揽全局、坚强领导的结果，是市人大、市政协和社会各界有效监督、鼎力支持的结果，是全市人民团结奋斗、努力拼搏的结果。在此，我代表市人民政府，向辛勤工作在各条战线的全市广大干部群众，向大力支持政府工作的人大代表、政协委员、各派、工商联、无党派人士和人民团体，向驻地人民和武警官兵、公安干警、消防救援队伍人员及国省驻地单位、驻晋中各高校，向各位老领导、老和所有关心支持晋中现代化建设的各界朋友，表示崇高的敬意和衷心的感谢！

　　我们清醒认识到，我市发展不平衡不充分不协调问题依然突出，主要表现为：经济回升向好的基础还不牢固，部分企业生产经营仍面临不少困难，一些行业领域投资意愿不够强烈；资源型经济转型任务仍然艰巨，先进制造业发展还不充分，创新动能培育、新赛道产业发展还需提速；民生保障、公共服务、社会治理水平有待进一步提高，生态环境质量仍需持续改善，防范化解各类风险隐患任务较为繁重；一些政府工作人员的服务意识、工作能力、干事劲头还需进一步增强，等等。我们一定直面矛盾、正视问题，采取更加有力措施加以解决，决不辜负全市人民的期盼和重托！

　　做好今年政府工作，要以习新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和二十届二中、三中全会精神，深入学习贯彻习对山西工作的重要讲话重要指示精神，落实中央及省委经济工作会议精神，按照市委五届九次全会暨市委经济工作会议部署，坚持稳中求进工作总基调，完整准确全面贯彻新发展理念，主动服务和融入新发展格局，扎实推动高质量发展，不断深化全方位转型，大力实施“156”战略举措，持续优化“五张牌”高质量发展、全方位转型的五篇大文章，奋勇争先进一步全面深化改革，扩大高水平开放，加快构建体现晋中特色优势的现代化产业体系，更好统筹发展和安全，精准有效落实更加积极有为的宏观政策，着力扩大内需，推动科技创新和产业创新融合发展，落实稳住楼市股市要求，防范化解重点领域风险和外部冲击，稳定预期、激发活力，推动经济持续回升向好，不断提高人民群众生活水平，保持社会和谐稳定，高质量完成“十四五”规划目标任务，为实现“十五五”良好开局打牢坚实基础。

　　综合考虑各方面因素，今年发展主要预期目标是：地区生产总值增长5%以上；规模以上工业增加值增长4%以上；固定资产投资增长6%以上；社会消费品零售总额增长5%以上；城镇居民人均可支配收入与经济增长基本同步，农村居民人均可支配收入高于经济发展水平；城镇新增就业3.2万人，居民消费价格涨幅2%左右。不折不扣完成国家及省下达的各项约束性指标任务。

　　做实项目盘子。建立完善“长期有储备、近期可实施、定期能滚动”的项目储备体系，储备项目盘子保持在年度投资计划两倍以上。紧抓国家“两重”政策窗口期，策划包装一批新型工业化、新型城镇化、新型基础设施等项目，用最大努力、最强韧劲，争取更多项目纳入上级规划“盘子”、资金“袋子”。瞄准京津冀、长三角、珠三角等重点区域，聚焦产业项目、新质生产力项目，制定完善产业链招商图谱，接续举办精准招商活动，用最大诚意、最好环境，招引更多企业投资晋中、落户晋中，全年招商引资签约项目投资额达到1000亿元以上。持续开展百项堵点疏解行动，建立“全域可用、统筹调配、优先保障”的要素协调机制，把宝贵要素投给关键项目，用最大力度、最优服务，推动更多项目提质提速、达产达效。

　　做大项目牵引。扎实开展重大项目建设年行动，抓实抓好总投资3846亿元的797个建设项目，推动续建项目一季度全部复工、省市新建重点工程上半年全部开工，持续扩大有回报、有创新、有活力的有效投资。发挥基础建设拉动作用，加快武宿机场三期改扩建配套、太旧高速拓宽改造、8条国省一级公路、中部引黄工程建设，推动昔榆高速太行山特长隧道年内完工，华阳平舒铁路专用线二期力争年内建成，不断夯实高质量发展的基础性支撑。发挥产业项目引领作用，加快实施年度计划投资333亿元的320个产业项目，着力打造一批高端装备制造、新能源、新材料等转型标杆项目，推动早投产早达效。发挥民生工程保障作用，统筹推进一批新型城镇化、生态环保、公共服务等领域重点项目，进一步补齐民生基础短板。激发民间投资活力，常态化向民间资本推介项目，带动全社会投资。

　　做强项目承载。更好发挥开发区招商引资、集聚项目、壮大产业的重要作用，打造开发区建设升级版。建强项目主阵地。滚动开展“三个一批”活动，推动签约开工率、开工投产率、投产达效率保持全省前列。立足比较优势，各开发区因地制宜发展1-2个主导产业，精准开展链条式、补充式、填空式招商，推动主导产业由形到势、延链成群。提升经济贡献度。围绕投资、产出、税收三个强度，强化激励约束，严格落实动态考核倒逼机制和排名靠后退出机制，不断激发内生动力。工业类开发区规上工业增加值增长6.3%以上。发挥晋中开发区示范引领和龙头带动作用，瞄准主导产业，加快引育更多新兴产业，打造全市新质生产力先行区、集聚区，为全市发展多打粮食、多作贡献。实现改革新突破。加快开发区“管运分离”改革，建立完善“小管委会+大公司”模式，提升市场化运营管理水平。做大“1+6”消费品特色园区，力争完成5个化工园区认定。推动晋中开发区、晋中国家农高区创建国际合作园区。

　　各位代表，谋项目就是谋未来，抓项目就是抓发展。我们要以“竞”的姿态、“拼”的劲头，跑出项目建设加速度，为高质量发展注入强劲动力！

　　推动科技创新和产业创新深度融合。高标准建设“晋创谷·晋中”，进一步集聚创新要素，优化体制机制，促进创新链、产业链、资金链、人才链“四链”融合，入驻企业和科创团队达到120个以上。深化市校协同创新，协调推动驻市高校科创平台与晋创谷合作，建立高校和企业“平台共建、设备共享、技术共用”联动机制。强化企业创新主体地位，全年规上工业企业研发经费投入增长14%，新认定高新技术企业109家。支持企业走进高校实验室，联手开展一批基础研究和关键领域的技术攻关，推出一批原创性、突破性、引领性科技成果，培育一批中试转化基地，推动更多科技成果变为现实生产力。

　　推动新型工业化纵深发展。深化能源革命综合改革，开展煤矿“四个一批”，推动寿阳七元煤矿释放产能，加快建设和顺泊里、灵石灵北等煤矿，积极推动灵石鑫源、昔阳北坪、和顺吕鑫等露天煤矿重组整合取得突破性进展，全年煤炭产量稳定在1.2亿吨左右。推动光伏、风电、地热能等新能源项目加快建设，加大煤层气开发利用力度。深入开展传统优势产业数字化改造专项行动，发挥晋中开发区省级数字化转型促进中心牵引作用，打造一批数字车间、智能工厂，推动钢铁、焦化、铸造等产业数实融合、产品升级，提高市场占有率。培育壮大汽车、装备制造、新材料等先进制造业集群，推进汽车零部件产业园、太重液压挖掘机、东方希望氧化铝、尚太锂电负极材料、玉晶光伏玻璃等29个制造业重点项目投产达效。加快发展医药大健康、低空经济、人工智能、数字经济等新兴产业，推动医疗器械产业园、优必选人工智能、海神机器人等项目建成投产。

　　推动“特”“优”农业提质增效。牢记粮食安全“国之大者”，确保粮食播种面积稳定在378.9万亩以上、粮食总产量达到31亿斤以上。做好“三头三尾”大文章。扩规提质“粮畜菜果”主导产业，以农产品精深加工八个产业集群为方向，支持龙头企业“接二连三”，鼓励加工企业“上延下拓”，健全“企业+合作社+家庭农场+小农户”主体矩阵，提升价值链、拓宽增收链、完善利益链，让农民获得更多增值收益。县级以上龙头企业销售收入突破330亿元。用好科技创新“金钥匙”。依托晋中国家农高区，聚焦有机旱作、功能农业、杂粮种植、特色养殖、设施农业等，在科技创新、种业攻关、技术转化上取得实质性突破。推进智慧农业建设，服务指导农业生产，用最好的技术种出最好的粮食。打好品牌营销“组合拳”。开展国家地理标志保护产品提升行动，做优平遥牛肉、广誉远等老字号品牌，叫响“农高晋品”“榆次好吃吃”等区域公共品牌，打造直播基地，用好“流量密码”，让更多特优农产品走出大山、走向全国。

　　推动现代服务业提档升级。强化现代服务业赋能先进制造业，大力发展研发设计、检验检测、技术咨询、数字贸易、租赁服务等生产性服务业，促进实体经济效益整体提升。实施降低全社会物流成本专项行动，建立储运销一体联运机制，加快引进落地一批物流项目，助力企业提升运营效益。用好房地产融资协调机制，推动“白名单”项目扩围增效，加大刚性住房和改善型住房供给，促进房地产市场止跌回稳。做好金融“五篇大文章”，统筹融资信用服务平台建设，深入推进“信易贷”工作，支持驻地金融机构为重点项目、重点企业定制金融产品。推进文体娱乐、居民服务等生活性服务业高品质发展，更好满足人民美好生活新需要。

　　全领域丰富旅游业态。持续叫响“怡然见晋中”城市文旅品牌，全域全季全龄培育发展文旅业态。聚焦“中国传统文化之旅”主题，深入挖掘晋商文化、社火文化、戏曲文化等，植入非遗元素，建设一批沉浸式智慧旅游项目，变浏览历史为穿越体验；聚焦“太行山水艺术之旅”主题，创建榆社云竹湖国家级旅游度假区，丰富左权写生与和顺草甸、星空、云海等业态，沿“太行一号”旅游公路，布局一批绘画摄影、徒步露营、观景驿站等设施，变自然风光为诗和远方；聚焦“休闲度假美食之旅”主题，提质升级榆次老城、潇河湿地公园、百草坡房车露营地和后沟古村、小西沟康养小镇、乌金山国家森林公园等一批优质休闲度假康养资源，推广晋中“十大名菜”“十大面食”“十大小吃”，做大做强榆次、太谷、寿阳休闲康养产业带，让更多的游客留下来、住下来，变观光旅游为康养度假。依托“九大业态群落”，发挥毗邻省会太原优势，因地制宜布局红色游、周末游、研学游、亲子游、自驾游等文旅产品、业态和场景，推动商文旅融合、交旅融合、农林文旅康融合，全力提升平日游客流量，做到淡季不淡、旺季更旺。

　　全链条提升服务水平。推动创建一批A级景点景区，灵石启动5A景区创建，太谷、和顺、寿阳、榆社力争实现4A景区“破零”，带动全市旅业全面提升。加快补齐一批服务短板，聚焦“吃住行游购娱”要素，从窗口服务、导游讲解、标识导览、停车如厕、市场秩序、周边环境、热水供应等关键环节入手，完善提质基础设施，打造更多特色文创产品，不断提升中高端旅游服务供给水平。规划设计一批精品旅游线路，整合全市文旅资源，打造“一日游”“两日游”精品文旅线路，开发跨区域、跨行业、跨业态“一票通”旅游复合产品，实现景区联通联动、游客互推互送、资源共享共用。持续推出一批精品宣传短视频，讲好晋中故事，不断展示我市旅游新业态、城乡新面貌、时尚新地标、消费新场景，持续扩大影响力和关注度。大力提升一批从业人员能力，强化旅游服务质量评价和市场监管，完善旅游标准化体系，加强行业自律，改善游客体验，真正把“旅游满意在晋中”打造成“金字招牌”。

　　全方位释放消费潜力。实施提振消费专项行动，把促消费和惠民生结合起来，从增收减负、创造供给、优化环境等方面入手，推动消费扩量提质增效。落实工资补贴提标政策，进一步提高最低工资、退休人员基本养老金、医保财政补助等，促进中低收入群体增收减负，提升消费能力和意愿。加力扩围实施“两新”政策，持续推进汽车、手机、家电家居等消费品以旧换新，推进医疗设备、电梯等设备更新，优化兑现机制，促进大宗消费，拓展新型消费。改造提升城市步行街、夜生活集聚区，建设“一刻钟便民生活圈”，发展冰雪经济、银发经济、演艺经济、赛事经济，提升城市消费带动力。不断完善县乡村电子商务和快递物流配送体系，高品质建设先进示范乡村e镇，积极探索“数商兴农”新模式，激发乡村消费活力。

　　各位代表！文旅业是促进消费的主动力，也是增收富民的好产业。我们将持续用力推动晋中文旅出彩又出圈、叫好更叫座，吸引更多游客走进古城大院、徜徉太行山水、品味怡然晋中！

　　厚植企业成长沃土。坚持和落实“两个毫不动摇”，促进各类经营主体优势互补、共同发展。积极推动央企、省企在煤焦技改扩产、现代服务业、文旅融合发展等方面扩大投资。深化市属国资国企改革，在盘活国有资产、增强造血功能等方面取得新突破。不折不扣落实促进民营经济发展的政策措施，大力弘扬企业家精神，全面构建亲清政商关系，坚决破除依法平等使用生产要素、公平参与市场竞争的各种障碍，依法平等保护民营企业产权和企业家合法权益，让广大民营企业家专心致志做强做优做大企业。完善“小升规”培育体系，新增规上工业企业67户；加强中小企业分层分类培育，新增专精特新企业30户以上。健全金融机构服务实体经济激励机制，落实中小微企业无还本续贷等政策，让中小微企业和个体工商户融资更快、成本更低、活力更强。

　　持续优化营商环境。放大“高效办成一件事”“一枚印章管审批”综合效能，探索市县行政审批一体联办模式，做优“晋心办·暖企驿站”服务平台，提升“12345”政务服务热线智能水平。健全常态化政企沟通机制，完善“市长直通车”，全面构建亲清政商关系。深入开展规范涉企执法专项行动，持续开展“两不一欠”问题专项治理，把影响企业发展和群众关切的“挡手事”当作我们“自家事”“要紧事”，让各类经营主体安心发展、无忧成长。

　　不断提升外贸水平。积极参与全省打造“津海晋门、晋商冀港”出海通道、晋鲁大宗商品骨干流通走廊建设。支持晋中开发区参与中国（山西）自贸区申报。发挥中鼎物流园中欧中亚班列带动作用，鼓励引导玻璃器皿、纺机液压、碳素、玛钢、光伏、酥梨等优势产品企业，扩大“一带一路”沿线国家等重点市场。组织外贸企业参加各类境内外展会，积极开拓国际市场。

　　加快太原晋中一体化。坚持“六个一体化”发展，和太原同题共答、同声共鸣、同向共行、同频共振，做强城市核，合力打造城市群建设样板。突出交通先行。按照两市“三纵十横”路网布局，加快推动文源路连接线工程建设，年内力争实现农谷大道与龙盛街、龙湖街与化章街等道路贯通，加快城际路网互联互通。突出服务共享。聚焦供水、供热、供气等城市基础功能，着眼医疗、教育、就业等基本民生，探索建立公共服务协同联动机制，再推进一批高频政务服务事项跨市通办，让一体化发展成果更好造福两市人民群众。突出产业互融。依托交通物流枢纽、协同创新引擎、先进制造支撑、“特”“优”农业供给、文旅商贸辐射、人口集聚带动等方面优势，与太原错位发展、互补互促，打造更加紧密的产业协同共同体，牵引带动山西中部城市群高质量发展。

　　加快市城区能级提升。推动榆次和太谷并进。按照“一城两区”城市布局，全面提升榆次区城市品质，加快完善太谷区城市基础，“双区”联动打造更加宜居宜业的城市生活生产生态空间。推动功能和品质并重。铺开榆次区文华街、乐平街和太谷区滨河北路东西延等城市干支路网工程，打通“主动脉”、畅通“微循环”。持续实施城市更新行动，加快改造雨污分流管网和老旧燃气管道，再规划建设一批改善型住房，利用城市“碎片空间”，因地制宜改造一批景观小品，补植、增绿、添彩，加强精细化管理，进一步扮靓我们的温馨家园。提升榆次区“两街两路七圈”沿线亮化管理水平，做活“夜经济”，打造流光溢彩的“不夜城”。推动“烟火气”和“时尚感”并存。旧城区重点盘活榆次老城、太谷古城等商业街区，植入特色美食、民俗民艺、非遗手作等，激活城市记忆，享受休闲慢时光；新城区充分挖掘青春青年元素，布局主题餐厅、音乐酒吧、时尚艺术等年轻态娱乐空间，引领潮流风尚。推动未来无限城加快建设，与奥莱、双万达合力打造山西中部城市群地标性商圈，让“不是省会的省城”名副其实！

　　加快城乡互促共进。推进以县城为重要载体的新型城镇化，新改造10个城中村、39个老旧小区，抓好15个污水处理厂（站）运营管理，补齐水、电、气、热、信息等基础设施短板，不断增强县城综合承载能力和服务水平。抓好昔阳省级城镇化建设试点。学习运用“千万工程”经验，深化“百乡千村”治理行动，实施农村改水、改电、改厕、改污、改暖“五改联动”，开展电线、网线、广播电视线个提档升级村，新改建“四好农村路”223公里，推进乡村由表及里、形神兼备的全面提升。

　　加快县域经济发展。实施好县域经济高质量发展总体规划，宜工则工、宜农则农、宜商则商、宜游则游，每县至少壮大1个主导产业、培育1个优势产业、布局1个未来产业，因地制宜推动兴业、强县、富民一体发展。建立联动帮扶机制，探索经济大县帮扶经济小县、产业大镇支持产业小镇、相邻县份互为结对等举措，构建以县城为枢纽、以小城镇为节点的县域经济体系，形成特色化、差异化、协同化县域产业发展格局。支持平遥打造省级协同推进新型工业化和新型城镇化示范标杆，引领打造一批农业大县、工业强县、文旅名县。

　　打好污染防治攻坚战。统筹源头防控、过程管理和末端治理，一体推进工业减排、散煤清零、扬尘管控、臭氧治理，强化市城区及汾河谷地大气污染管控，推动全市优良天数持续增加，PM2.5浓度控制在36微克/立方米以内，平遥、介休、祁县空气质量明显改善。强化入河排污口整治，推动城镇生活污水厂提标改造、农村污水处理设施稳定运行，确保汾河晋中段所有国考断面达Ⅲ类水质。推动工业固废源头减量和资源化利用，新增大宗工业固废综合利用率达到57％。

　　打好生态修复保卫战。坚持山水林田湖草沙一体化保护和系统治理，全面完成“一泓清水入黄河”生态保护工程，创建6个幸福河湖，综合治理水土流失面积52.9万亩，水土保持率达到66%。启动和顺生物多样性保护项目。加快推进太行山中南段国土绿化、“三北”工程等项目，全年造林绿化32.4万亩。

　　打好低碳发展持久战。有序实施碳达峰行动，大力发展绿色制造，培育一批绿色车间、低碳工厂，加快建设安泰“零碳”循环产业园。全面推进节能降耗，推广节能低碳和清洁生产技术装备，发展绿色交通、绿色建筑和装配式建筑，加大新能源（醇氢）汽车推广力度，完善配套基础设施，全市非化石能源消费比重达到12％。倡导简约适度、文明健康的生活理念和消费方式，让绿色低碳成为社会新风尚。

　　加强普惠性民生建设。深化教育综合改革，推动大中小学思政课一体化改革，健全德智体美劳全面培养体系。推进学前教育普及普惠、义务教育优质均衡“两个创建”，顺利实施中高考改革，推进市域普通高中办学多样化改革，各县（区、市）办好1所职业学校，推进晋中职业技术学院、晋中师范高等专科学校“双高建设”，引导规范民办教育发展，推动山西警官职业学院加快建设、晋中健康学院秋季学期招生。深化医药卫生体制改革，加强市第一人民医院、市中医院高水平医院建设，争创一批国省临床重点专科，山西省中西医结合医院晋中院区力争年内开诊。持续深化县域医疗卫生一体化改革，健全疾病预防和控制体系。建设中医药强市，健全医养结合体制机制，推进山西中医药大学附属晋中医院乌金山医养中心丰富医养业态，提升服务品质，打造医养结合新样板。加强文物保护利用和历史文化遗产保护传承，扎实开展第四次文物普查，抓好低级别文物保护。开展群众文化惠民活动。积极创建文明村镇、文明家庭，深化殡葬改革，推动形成文明乡风、良好家风、淳朴民风。完善公共体育设施，开展马拉松、社区运动会、全民健康跑、篮球联赛等健身赛事活动。

　　加强基础性民生建设。全面落实助企纾困、援企稳岗等政策措施，强化公共就业服务，健全灵活就业人员、农民工、新就业形态人员社保制度，持续选树一批特色劳务品牌，抓好高校毕业生、农民工、退役军人、脱贫人口、就业困难人员等重点群体就业。保障农民工工资支付，维护劳动者合法权益。解决好“一老一小”等民生关切，健全居家社区机构相协调、医养康养相结合的养老服务体系，落实支持生育政策，发展托幼一体服务。

　　加强兜底性民生建设。持续抓好巩固衔接工作，强化防返贫动态监测，加强产业、就业帮扶，坚决守牢不发生规模性返贫底线。持续推进社会保险参保扩面，稳步提高城乡居民基础养老金最低标准、城乡低保和特困人员救助供养标准，基本医疗保险参保率稳定在95%以上。健全分层分类社会救助体系，加强残疾人、孤儿、农村留守儿童关爱服务，强化未成年人保护。稳妥有序做好渐进式延迟法定退休年龄改革实施工作。

　　各位代表，中国式现代化，民生为大。我们将把有限的资金用在“刀刃”上，用心用情用力办好一批群众需求、能够办成的民生实事。一是新建改造10个社区养老中心和区域养老服务中心、30个农村老年人日间照料中心，以市城区为重点新建改造20个标准化社区食堂，让更多人在家门口享受到优质养老和助餐服务；二是为高危人群进行上消化道免费健康筛查；三是在人流密集公共场所配置自动体外除颤器，对相关救护人员进行免费培训；四是开展扶残助学圆梦，对残疾儿童进行抢救性康复救助，对辅助器具适配服务给予补贴；五是继续实施住宅自愿加装电梯；六是推动“惠商保”惠及全市个体工商户；七是推动粮食作物完全成本保险覆盖率达到60%以上；八是大型农贸批发市场全面实行农产品快速检测；九是继续实行农产品上行件物流补助；十是维修农村供水工程170处、受益25万人，建设7个乡镇级、90个村级标准化饮用水源地；十一是在“太行一号”旅游公路沿线建设一批特色乡村驿站；十二是免费送戏下乡1000场以上；十三是在城市中心广场和公园建设一批城市书房、文化驿站等新型公共文化空间；十四是对所有新生儿免费开展遗传代谢病筛查，让每一位新生儿伴随着一份安心保障；十五是实施一批全民健身场地设施提升工程，让15分钟健身圈更完善；十六是在偏远山村、旅游公路等信号弱覆盖地区新开通5G基站700个。我们要动态补充完善，持续惠及民生，让人民群众的幸福更具质感、更有温度！

　　精准施策防风险。稳妥处置地方中小金融机构风险，从严打击各类非法金融活动，切实守住金融领域安全防线。强化房地产项目开发全过程监管，有效防范房企债务违约风险。规范政府举债融资行为，有效化解政府债务。加大耕地保护力度，坚决遏制耕地“非农化”、防止“非粮化”。从严从重打击私挖滥采特别是隐蔽非法采矿行为。

　　标本兼治抓安全。坚持党政同责、一岗双责和“三管三必须”，狠抓安全生产治本攻坚，深查彻改各行业领域风险隐患，提高全员安全素质，预防和遏制各类生产安全事故发生。科学做好极端天气、洪涝干旱、森林火灾、地质灾害等防范应对，加强防灾减灾救灾能力建设，全力保障人民群众生命财产安全。

　　毫不松懈保稳定。坚持和发展新时代“枫桥经验”，加强矛盾纠纷预防调处化解，推进信访工作法治化，不断提升基层治理能力，做好新时代社会工作。加强国防动员和后备力量建设，做好退役军人服务保障和双拥工作，巩固军政军民团结。强化食品药品全链条监管。常态化推进扫黑除恶。持续开展“平安晋中”系列行动，强化社会治安整体防控，严厉打击各种违法犯罪活动，确保人民安居乐业、社会安定有序。

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　　把党的领导贯穿政府工作各方面全过程，全面履行好政府职责，全力打造人民满意的服务型政府。

　　永葆绝对忠诚。始终把政治建设摆在首位，坚定捍卫“两个确立”、坚决做到“两个维护”，在思想上政治上行动上同以习为核心的党中央保持高度一致，坚持不懈用习新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂，严格落实“第一议题”制度。不折不扣贯彻落实中央决策部署及省市工作要求，扎实做好省委巡视反馈问题整改，确保政府工作始终沿着正确方向笃定前行。

　　严格依法行政。全面学习贯彻习法治思想，持续推进法治政府建设，让法治成为政府工作最鲜明的底色。严格落实“三重一大”集体决策制度，依法接受市人大及其常务委员会法律监督、工作监督，自觉接受市政协民主监督，自觉接受审计、统计和社会舆论等各方面监督，高质量办好人大代表建议和政协提案。依法推动重点领域立法工作，深入实施“八五”普法规划，圆满完成法治建设“一规划两纲要”评估工作。深化政务公开，提升政府信息公开水平，让权力在阳光下运行。总结评估“十四五”规划落实情况，科学编制“十五五”规划。

　　狠抓工作落实。把抓落实作为政府工作的生命线，大兴调查研究，领导干部带头多到现场、多深入群众，真正把功夫下到察实情、出实招、办实事、求实效上。坚持干字当头、实字托底，增强马上就办的行动力。用好“四精四账”工作法，坚持目标节点化、任务项目化、责任清单化，每项工作都能早则早、抓紧抓实、见行见效，以实干实绩接受人民群众检验。

　　坚守清廉本色。纵深推进政府系统全面从严治党，建立常态化长效化纪律教育机制，坚持风腐同查同治，坚决整治群众身边不正之风和腐败问题。严格落实中央八项规定精神，持之以恒纠治“”，杜绝好大喜功、劳民伤财的政绩工程、形象工程，切实为基层减负、为干部松绑。兜牢基层“三保”底线，严控“三公”经费和一般性支出，以政府的“紧日子”换取人民群众的“好日子”。

　　各位代表！大道至简，实干为要。让我们更加紧密地团结在以习为核心的党中央周围，在省委、省政府和市委坚强领导下，坚定信心、迎难而上，加快在全省推动高质量发展中奋勇争先，奋力谱写中国式现代化晋中篇章！